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阜阳积极构建乡村治理新体系

2018-7-612:43来源:阜阳市

     
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吉林省11选5 www.9g2om.cn     近日,阜阳市委出台《关于实施“固本强基十大工程”强化乡村振兴战略政治保障的意见》,并配套下发10个实施方案,全面加强新形势下基层党风廉政建设,夯实农村基层基础工作,积极构建乡村治理新体系。   

  把村级小微权力关进“笼子”

  “群众信访反映村干部的问题占信访总量的60%左右,村干部违纪违法问题仍然易发多发?!备费羰惺凳肮瘫厩炕蠊こ獭绷斓夹∽榘旃腋涸鹜窘樯?,当前我市农村基层存在的一些突出问题,已成为制约加快发展的重要因素。特别是村(社区)组织软弱涣散、村务管理不规范、上级监督不到位、保障措施不完善等问题,干部群众反映最强烈、要求最迫切?!?

  为解决这些问题,使村级小微权力规范运行、阳光运作,阜阳市从群众最关注的农村集体“三资”管理、惠农资金管理和发放、土地和房屋征收补偿、农村产权流转交易市场建设四个方面,制定了配套方案。同时,深入推进“阳光村务”常态化管理提升,群众可通过“一网一屏一微”对村级事务进行查询,以便于监督?! ?

  比如,在农村集体“三资”管理方面,将全面开展新一轮清产核资,摸清底数,建立台账;建立村级财务收支、审批、预决算和公开等制度,探索村级财务钱账分管模式,完善村账乡管机制,确保村集体资金规范运行、集体资产保值增值和资源有效合理利用。  

  推进城乡公共服务均等化 

  为推动农村生产要素合理流动和优化配置,阜阳市将推进农村产权流转交易市场建设,采取政府主导、市场运作的方式,将市场建设和运行经费纳入各级财政预算,加快农村产权流转交易市场建设?! ?

  力争2018年12月底前,建设成县(市、区)、乡镇(涉农街道)联动的农村产权流转交易市场体系,实现全市范围内农村集体资产流转及村级工程建设项目招投标,全部在各级农村产权流转交易市场进行交易,防止暗箱操作?! ?

  在加强乡村为民服务机构标准化建设方面,着力构建标准统一、覆盖城乡、功能完善、管理规范、上下联动、运行高效的四级为民服务体系,确保2019年12月底前,全市乡镇为民服务中心建成率100%,标准化率90%。其中,所有城区社区标准化率不低于80%,美丽乡村示范点标准化率100%。   

  推进党内监督向基层延伸  

  在推进党内监督向村级延伸方面,压紧压实全面从严治党政治责任,对村干部出现的苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小,经常咬耳扯袖、红脸出汗。充分发挥乡镇纪检监察工作室和乡镇纪委职能作用,建立健全监督工作机制,强化对村“两委”班子成员特别是“一把手”的监督;开展“监督执纪重心下移进百村”工作,在全市确定100个村,由市、县(市、区)纪检监察机关重点联系监督,实行动态管理;健全落实村干部经济责任审计制度,对工程建设、征迁安置补偿等群众关注的重大事项开展专项审计。   

  让村干部有保障、有希望、有所养  

  一项调查发现,大部分村干部待遇较低,退下来之后,待遇补贴少,社会保障差?! ?

  为改善这一现象,阜阳市出台了完善村干部激励保障机制,加大从优秀村级党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录公务员工作力度,对工作成绩突出的通过破格选拔、挂职兼任等方式进入乡镇党政班子,探索从优秀村干部中招聘乡镇事业单位工作人员;在各级“两代表一委员”中提高村干部名额比例;建立村干部报酬正常增长机制,村党组织书记和村委会主任基本报酬按照不低于所在县(区)农村常住居民人均可支配收入2倍标准;完善村干部养老保险、离任生活补助等制度,真正使村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养?! ?

  同时,加强村级党组织标准化建设,重点做好党组织设置、加强班子队伍建设、强化党员教育管理、健全党内组织生活、为民便民服务、场所建设管理、工作运行机制、基本经费保障、档案台账资料等9个方面工作,探索建立村级党组织书记候选人预审制度,选优配齐配强村级党组织班子;认真做好发展党员工作,制定发展党员计划,坚持标准、规范程序、保证质量,避免“近亲繁殖”。

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